近年来，中国集装箱铁水联运发展迅猛，成为推动物流降本增效的关键抓手。根据最新政策规划，到2025年，我国集装箱铁水联运量年均增长率将锁定15%，这一目标彰显了国家对多式联运体系的高度重视，也为物流行业指明了发展方向。

铁水联运作为连接铁路和水路运输的重要纽带，具有运能大、成本低、污染小的显著优势。统计数据显示，2022年全国港口集装箱铁水联运量突破1000万TEU，同比增长超过20%，展现出强劲的发展势头。此次设定15%的年均增长目标，既考虑了现有基础，又体现了适度超前的战略布局。

为实现这一目标，国家将重点推进三方面工作：一是加快基础设施建设，新建和改造一批铁路进港专用线，解决"最后一公里"衔接问题；二是优化运输组织模式，推广"一单制"服务，提升联运效率；三是完善政策支持体系，通过补贴、税收优惠等方式降低企业成本。

专家分析指出，15%的增长目标具有现实可行性。一方面，我国拥有全球最大的高铁网络和世界十大港口中的七个，硬件条件优越；另一方面，随着"散改集"政策深入推进和数字化技术的广泛应用，铁水联运的潜力将进一步释放。以北部湾港为例，其铁水联运量连续三年保持30%以上的增速，成为区域经济发展的新引擎。

这一目标的实现将产生多重效益。从经济角度看，可降低物流成本约20%，提升我国制造业竞争力；从环保角度测算，每完成1亿吨货物"公转铁"，可减少碳排放约270万吨；从战略层面看，将强化国际物流通道建设，服务"一带一路"高质量发展。

当前，长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域已率先布局。重庆果园港创新"水铁无缝衔接"模式，年联运能力提升至40万TEU；广州南沙港四期全自动化码头投产，实现智能调度与铁路网高效对接。这些案例为全国提供了可复制的经验。

展望未来，随着《交通强国建设纲要》深入实施，铁水联运将迎来黄金发展期。预计到2025年，全国主要港口铁路进港率将超过60%，联运占比提升至10%以上，形成陆海统筹、双向互济的运输新格局，为构建现代化综合交通体系提供有力支撑。