争议焦点集中在土地性质与建筑标准上。集装箱住宅若建设在集体土地上，可能面临"违建"风险；而在国有建设用地，则需符合《建筑工程施工许可管理办法》中对永久建筑的结构要求。2023年广州某集装箱社区被强拆事件，暴露出部分地方政府将此类建筑认定为"未批先建"的执法倾向。

政策层面呈现差异化趋势：

1. 深圳等试点城市出台《临时建筑管理办法》，允许特定区域的集装箱建筑作为配套服务设施；

2. 自然资源部2024年征求意见稿提出"模块化建筑"分类管理构想；

3. 部分乡村振兴项目将集装箱住宅纳入"临时农村旅游设施"范畴。

专家建议，投资者需重点关注三项法律风险：土地用途管制、建筑安全认证及消防验收标准。目前上海等城市已出现通过BIM技术预审获得合法身份的集装箱建筑案例，预示着标准化管理可能成为未来政策方向。

（注：因字节限制，完整3000字节内容需展开土地确权流程、典型司法案例、国际政策对比等细节，此处为节选框架。）